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县民政局局长解读《康乐县老年人照顾服务项目实施方案》
发布时间:2018-11-06     来源:县政府信息中心     浏览次数:1283

一、实施方案背景及依据

为深入贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》(甘政办发〔2018〕77号)和《临夏回族自治州人民政府办公室关于印发临夏州制定和实施老年人照顾服务项目的实施方案的通知》(临州办〔2018〕89号)文件精神,进一步做好老年人照顾服务工作,着力构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。

二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真贯彻党中央、国务院关于老年人照顾服务工作的决策部署,落实《甘肃省老年人权益保障条例》,坚持党政主导、社会参与,突出重点、适度普惠,因地制宜、循序渐进,政策衔接、强化服务,城乡统筹、和谐共融的工作原则,从满足老年人法定权益保障和照顾服务需求出发,发挥家庭养老基础作用,完善社会保障制度,丰富社会服务内容,优化医疗康复服务,维护老年人合法权益,实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐,让老年人享受到更多看得见、摸得着的实惠,切实增强老年人的获得感、幸福感和安全感。

三、重点任务

积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,提升我县老年人的获得感和幸福感,制定了《老年人照顾服务项目实施方案》(以下简称《实施方案》)。

    四、关于《实施方案》的框架结构

   《实施方案》由总体要求、重点任务、保障措施共三部分组成。

    第一部分 总体要求。《实施方案》深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针,落实《甘肃省老年人权益保障条例》,坚持党政主导、社会参与,突出重点、适度普惠,因地制宜、循序渐进,政策衔接、强化服务,城乡统筹、和谐共融的工作原则,从满足老年人法定权益保障和照顾服务需求出发,发挥家庭养老基础作用,完善社会保障制度,丰富社会服务内容,优化医疗康复服务,维护老年人合法权益,实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐,让老年人享受到更多看得见、摸得着的实惠,切实增强老年人的获得感、幸福感和安全感。

第二部分,重点任务。这部分是《实施方案》的主体,共二十二条。内容涵盖了“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的各个方面,既全面具体,又有很强的针对性、实效性和可操作性,为全面做好老年人照顾服务工作提供了政策支撑。

   在制度安排方面:完善针对老年人的补贴、保障、供养、扶助等制度;明确支持建设老年人日间照料、养老服务中心、农村互助等政策;细化医养结合相关政策。

   推进老年宜居社区建设方面:通过政府补贴、产业引导、业主众筹等方式,加快推进老年人家庭及居住区公共设施无障碍改造,重点改造老旧居住区缘石坡道、轮椅坡道、公共出入口、走道、楼梯、电梯等设施和部位,积极安排贫困、病残、高龄、独居、空巢、失能失智等特殊困难老年人家庭的无障碍设施改造及基本生活辅助器具配置,优先对老年人居住比例高的多层老旧住宅加装电梯。积极推进养老机构规范化标准化建设,逐步建立县居家养老服务信息平台,提升养老服务质量和能力。

营造便捷的老年人出行环境方面:支持公共交通场所、站点和公共交通工具加快无障碍设施建设及改造,按标准设置无障碍售票窗口、厕所(厕位)、电梯(残疾人升降轮椅、爬楼车)及盲道,配备轮椅、担架等辅助器具,在醒目位置设置老年人等重点人群服务标志,开辟候乘专区或专座,为无人陪同、行动不便等有服务需求的老年人提供便利服务。

优先发展居家养老服务。要建立健全居家养老扶持政策,制定居家养老基本服务清单,不断扩大政府购买养老服务范围。积极培育发展城乡社区养老服务组织和相关机构,鼓励其立足社区,为居家老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉等服务,为失能老年人提供临时或短期托养照顾服务。积极鼓励邻里互助养老和老年人之间的互助服务,鼓励低龄健康老年人为高龄、独居、空巢老年人提供服务。发展居家养老服务,居家养老服务机构按规定享受家庭服务业相关扶持政策和水电气暖收费等优惠政策。

创新社区养老设施建设方面:在新建城区和居住(小)区时,建设单位要按照人均用地不少于0.1平方米的标准配套建设社区养老服务设施;老城区和已建成居住(小)区无养老服务设施或现有设施未达到标准的,通过购置、置换、租赁等方式配置养老服务设施。民政部门要做好社区养老服务设施的验收,指导所在地乡(镇)监督相关单位将该设施用于养老服务。新建居住区养老服务设施验收合格后,由建设单位依法移交所在地乡(镇)统一调配使用。

在医疗服务方面:鼓励通过基本公共卫生服务项目,医疗卫生机构要优先为辖区内65周岁以上常住老年人免费建立电子健康档案,每年至少提供1次免费体格检查和健康指导,开展健康管理服务。定期对老年人进行健康状况评估,及时发现健康风险因素,促进老年疾病早发现、早诊断、早治疗。积极开展老年疾病防控的知识宣传,开展老年慢性病和老年期精神障碍的预防控制工作。全面推行家庭医生与辖区老年人签约服务,为行动不便的老年人提供上门服务。

促进医疗救助与医疗保险有效衔接方面:资助困难老年人参加基本医疗保险,其中对低保全额保障对象、特困人员的个人缴费部分给予全额资助,低保差额保障对象、建档立卡贫困人口的个人缴费部分给予定额资助,确保将其纳入基本医疗保险和大病保险范围。

第三部分,保障措施。这部分是《实施方案》的服务保障,分别阐述了加强组织领导、健全保障机制、营造浓厚氛围、强化督促检查四项保障措施。

五、《实施方案》突出特点

一是任务更具体。为全面贯彻落实国家及省在老年人照顾服务项目方面的安排部署,我县对省实施意见及州实施方案的通知内容进行任务细化。

二是责任更明晰。作为与老年人切身利益密切相关的政策文件,《实施方案》更注重相关任务的落细落实,为此责任主体的确定更加明晰。

三是亮点更突出。我县《实施方案》在对接省、州实施意见的基础上,对相关服务项目标准进行了提升,不仅更接地气,而且着眼于满足全县老年人日益增长的对美好生活的向往,力争为全县老年人提供更高品质的生活服务。

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